《意見》的下發，引發業內人士的廣泛關注。那么，對電線電纜檢測機構而言，整合意味著什么?將會帶來哪些機遇和挑戰?檢測機構整合，又該如何實施?就此，我們進行了深入探討。
    檢測工作仍存不足
    探討中，電線電纜檢測精英群的網友說，目前國內已有電線電纜檢測機構數百家，這些檢測機構在電線電纜行業的發展中起到了舉足輕重的作用，規范了行業發展。

但不容否認，目前電線電纜檢測機構的工作仍存不足，專家們認為主要表現在以下幾個方面：大大小小的檢查機構眾多，既重復建設，又浪費資源;收費標準不統一，同一項檢測，有的檢測機構收費多，有的機構收費少;而在部分檢測機構，則存在出報告慢的情況，一面是送檢方焦急等待報告，一面是檢測機構不緊不慢，遲遲不出報告……

而對于作為事業單位的檢測機構存在的不足，專家們也作了理性的分析，改革開放以來，進行了多輪改革，政府機構和國企改革取得了實質性進展。與之相較，作為事業單位的質量檢測機構改革則相對滯后，計劃經濟體制下形成的固有矛盾和問題沒有得到根本的解決，而且檢測機構還承擔了許多政府及國企改革甩下的包袱，矛盾越積越深，問題越來越多。其表現是：一是政事不分、事企不分，功能定位不清，不同程度的偏離公益目標;二是人浮于事、效率低下，用人機制轉換還不到位，規范公平的分配機制尚未形成;三是資源配置不夠合理，資金使用效率不高;四是政府在公共服務領域的越位和缺位并存，事業單位管理體制還不完善;五是城鄉之間、地區之間的檢測公益服務水平差距過大，公益服務供給總量不足的矛盾仍然很突出。這些問題嚴重影響了檢測作為一項社會事業的發展，影響了政府公共服務水平和質量的提高，影響了和諧社會的建立，甚至蘊藏著一些社會風險。

監管制度有待改進

探討中，廣東產品質量監督檢驗研究院的李頊弘工程師表示，中國現行的電線電纜市場監管制度主要有兩個，一個是2001年12月國家質檢總局發布的中國強制性產品認證，簡稱CCC認證或3C認證。CCC認證是一種法定的強制性**認證制度，也是國際上廣泛采用的保護消費者權益、維護消費者人身財產**的基本做法。另一個是由國家主管產品生產領域質量監督工作的行政部門制定并實施的旨在控制產品生產加工企業生產條件的監控制度--工業產品生產許可證制度。

其中，CCC認證是獲證之后每年定期抽樣檢驗檢測;而對企業的生產許可證，則是5年一審，廠家換證獲證后，相關政府部門會組織多次國家抽查、省級定期抽查、地方抽查等。

首先不說抽查規范不規范，只是每次抽查都在廠家。這中間就或多或少存在一些問題。如，是否涉及廠家備樣抽查?是否存在廠家有專用的抽查樣品?

其次，如果抽查不合格，其結果會怎樣?在國內，多數是整改、停證重新恢復。而在國外呢?據了解，在國外如果產品抽檢不合格，企業就會被罰幾倍幾十倍貨值甚至年收入，直到企業不堪重負破產。其目的不是為了罰款，而是讓所有生產企業不敢冒著高風險制造不合格的產品。

相比較而言，國內整改的違法成本非常低廉，只是重新送樣復檢，或重新申請恢復證書。對比違法所得的巨額利益，企業很難經受住誘惑，而是鋌而走險生產不合格、假冒偽劣產品。老百姓如何知道哪種產品質量好?可以不客氣地說，很多認證產品是專門生產出來用于檢測的，而不是從市場隨機抽取檢驗。

據悉，UL每年抽查2-4次。其中必然有1-2次是在市場上隨機抽樣檢測。VDE是不定期抽檢，如果抽檢不合格，隨之而來的是各種麻煩，除了高額的檢驗整改和復檢費用外，國外同類產品的檢測費用是國內的10倍左右。一旦停證，不僅不能立刻恢復，還可能面臨罰款。各種認證費用應接不暇，直接導致企業破產。而反觀CCC認證，企業才花費了多少錢?一個普通單元的電線認證，充其量不過數千元，數個單元加起來僅需萬元。而VDE隨便一個電線全項目檢測費用都過萬元。面對歐美等發達國家嚴格的市場監管和認證制度，其結果是，國內廠家都不敢輕易出口假冒偽劣產品;但另一方面，廠家在國內銷售的很多產品存在質量問題。

另一方面，目前監管部門對檢驗機構采取同樣的措施：管理不善出了問題，也是整改，而非重拳出擊取消檢驗機構資質，這導致不誠信的檢測機構，尤其是一些私人檢驗機構，有資質、沒資質都敢出報告，卻沒人監管，沒人投訴。

目前，國內大部分檢驗機構，除了各省市質檢系統的檢驗機構和商檢的檢驗機構，多數是私人性質的，這些機構也不是全沒資質，只是有A的檢驗資質，但是突然遇到有A+的產品需要檢測報告，這些檢測機構沒有A+的檢驗資質，照樣敢出報告，審查的時候卻狡辯A產品和A+產品一樣，但實際上是不同單元的產品，只是類似。很多國內的客戶因僅僅需要合格的報告，并沒有嚴格審核檢驗機構的資質。檢驗機構也和產品一樣，既有美的、格力、華為等國際知名企業，也會存在很多“山寨”檢驗機構。

李工認為，之所以出現這樣的問題，首先是誠信問題;其次是政府監管不力;第三是整個市場氛圍不佳。檢測機構的短視，過分地追求利益*大化，是問題的原因所在，致使各種超資質、超范圍、甚至不合格產品，個別檢測機構都給出檢測合格報告。對此，相關政府管理部門對檢驗機構應該更加嚴格，應當嚴格處理和剔除一些不法的檢驗機構，嚴格監管檢驗機構的檢驗檢測質量。